各市州、省直管縣(市)人力資源社會保障局,省直廳局(省屬高校、企業(yè))及中央在湘單位人事部門,各高評會組建單位人事部門:

根據(jù)《職稱評審管理暫行規(guī)定》(人社部令第40號)、《關(guān)于進一步做好職稱評審工作的通知》(人社廳發(fā)〔2022〕60號)、《湖南省暢通職稱評審綠色通道10條實施意見》《湖南省創(chuàng)新民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審10條措施》(湘人社發(fā)〔2019〕67號)等文件要求,現(xiàn)就做好2023年度全省高級職稱評審工作有關(guān)事項通知如下。

一、申報與評審方式

2023年度全省高級職稱申報評審首次啟用網(wǎng)上申報評審系統(tǒng)。為確保申報材料信息準(zhǔn)確和評審順利,方便電子職稱證書快捷發(fā)放查詢,本年度申報與評審各環(huán)節(jié)采取線上線下相結(jié)合方式,即申報人既要網(wǎng)上申報,又要提交紙質(zhì)材料。紙質(zhì)材料提交流程與往年一致。網(wǎng)上申報與評審?fù)緩骄唧w如下:

申報人點擊進入湖南人社公共服務(wù)網(wǎng)上服務(wù)大廳(個人網(wǎng)廳界面,https://ggfw.rst.hunan.gov.cn/hrss-pw-ui-hunan/#/login),注冊賬號后登錄,選擇“首頁-人才人事-專業(yè)技術(shù)人員管理-職稱評審-職稱申報”;或注冊“智慧人社”APP后登錄,選擇“人才人事-職稱申報”,按照《職稱網(wǎng)上申報評審操作指南(個人)》(附件1)進行申報,涉密材料信息嚴(yán)禁網(wǎng)上填寫提交。

用人單位、省直廳局(省屬高校、企業(yè))點擊進入湖南人社公共服務(wù)網(wǎng)上服務(wù)大廳(單位網(wǎng)廳界面,https://ggfw.rst.hunan.gov.cn/neaf-ui/#/login)注冊賬號后登錄,按照《職稱網(wǎng)上申報評審操作指南(單位)》(附件2)完成材料初審、形式審查等工作。

市州各級人力資源社會保障部門登錄人社一體化業(yè)務(wù)經(jīng)辦平臺(http://10.136.92.244/ui/ips/),根據(jù)《職稱網(wǎng)上申報評審操作指南(人社部門)》(附件3)辦理形式審查、線上評審等業(yè)務(wù)。

高評會組建單位點擊進入湖南人社公共服務(wù)網(wǎng)上服務(wù)大廳(單位網(wǎng)廳界面,https://ggfw.rst.hunan.gov.cn/neaf-ui/#/login)登錄,高評會賬號由省人社廳發(fā)放至組建單位,無須注冊;按照《職稱網(wǎng)上申報評審操作指南(單位)》(附件2)完成材料復(fù)核、方案呈報、線上評審、結(jié)果備案等工作。

二、申報與評審時間

(一)各市州人社局、省直廳局(省屬高校、企業(yè))于9月28日前完成線上申報審核,按要求按流程將高級職稱網(wǎng)上申報材料提交至相應(yīng)高評會,務(wù)必科學(xué)安排提交前網(wǎng)上申報審核各環(huán)節(jié)具體時間。

(二)全省高級職稱申報參評紙質(zhì)材料集中報送時間為2023年第三季度最后2個工作日(即9月27日至28日)。為方便“一站式”申報和接收材料,由省人社廳統(tǒng)一提供場所集中收取(另行通知)。

(三)參評材料中有關(guān)業(yè)績、資質(zhì)等的有效時間為材料報送截止日2023年9月28日(含),其后取得的學(xué)歷、獎項、專利、論著及業(yè)績成果等,不作為2023年度有效參評材料。

(四)系列(專業(yè))高評會從10月開始組織評審,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,評審結(jié)果備案時間為高評會投票表決日加5個公示工作日。為避免評審結(jié)果備案跨年度,各類高評會原則上須在2023年12月24日(含)前完成評議投票工作。

(五)自主評審單位(含高校、醫(yī)院、企業(yè))、中小學(xué)教師系列、基層系列(基教高、基衛(wèi)高、基農(nóng)高、基林高)的職稱評審工作按照報備的年度評審方案組織實施,請自行把握申報評審時間和進度,原則上應(yīng)避免評審結(jié)果跨年度備案。

三、申報評審條件

(一)申報評審條件。年度評審按照國家和省現(xiàn)行的職稱政策規(guī)定及各系列(專業(yè))評價標(biāo)準(zhǔn)條件執(zhí)行。國家已出臺改革指導(dǎo)意見的,按國家評價標(biāo)準(zhǔn)條件執(zhí)行;未出臺的,執(zhí)行省里的標(biāo)準(zhǔn)條件。自主評審單位(含高校、醫(yī)院、企業(yè))職稱評審條件須按照經(jīng)備案的標(biāo)準(zhǔn)條件執(zhí)行。民營企業(yè)專技人才職稱評審優(yōu)惠政策遵照《關(guān)于進一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知》(人社廳發(fā)〔2020〕13號)、《湖南省創(chuàng)新民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審10條措施》(湘人社發(fā)〔2019〕67號)等文件要求執(zhí)行。

(二)評審職數(shù)要求。

1.事業(yè)單位原則上應(yīng)完成崗位設(shè)置且有空缺崗位,并在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)對應(yīng)空缺崗位組織差額推薦。各事業(yè)單位按照《關(guān)于做好全省事業(yè)單位高級職稱年度評審職數(shù)申報與管理的通知》(湘職改辦〔2020〕3號)要求,根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要,在空缺崗位范圍內(nèi)提出年度評審職數(shù),報至市州人社局或省直主管廳局人事部門審核。2023年度評審職數(shù)審核工作應(yīng)在8月15日前完成。

2.事業(yè)單位無空缺崗位但存在以下特殊情況需申請高級職稱評審職數(shù)的,按有關(guān)程序報省人社廳審核。對使用特殊政策超崗評審職數(shù)取得職稱的專技人才,事業(yè)單位在崗位出現(xiàn)空缺時優(yōu)先聘用。

(1)依托省級引才工程(含備案的其他引才工程),從境內(nèi)外引進來湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才。

(2)國家或省重大科研專項、重點學(xué)科(專業(yè))、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點民生、文藝等領(lǐng)域,且與用人單位簽訂一定服務(wù)年限的創(chuàng)新類急需緊缺人才。

(3)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)專技崗位累計服務(wù)滿20年且業(yè)績突出的專技人才(中小學(xué)教師、基層系列除外);扎根基層一線(與基層單位簽訂5年及以上服務(wù)期)特別優(yōu)秀的青年博士;經(jīng)考核合格出站留湘的博士后科研人員。

(4)處于消化職數(shù)階段的事業(yè)單位,為形成結(jié)構(gòu)合理人才梯隊,可根據(jù)現(xiàn)在崗在聘下一評審年度年底前退休的高級職稱人數(shù),申請“退多補少”評審職數(shù)。

事業(yè)單位高級職稱特殊情況評審職數(shù)的申報,由市州人社局、省直廳局(省屬高校)人事部門初核匯總后,登錄湖南人社公共服務(wù)網(wǎng)上服務(wù)大廳(單位網(wǎng)廳界面,https://ggfw.rst.hunan.gov.cn/neaf-ui/#/login),通過“職數(shù)申報”模塊提交至省人社廳,因首次使用線上職數(shù)申報,2023年需同步報送對應(yīng)的紙質(zhì)材料(專項報告及相應(yīng)表格),并于7月20日前完成。

(三)繼續(xù)教育等要求。繼續(xù)教育情況、外語、計算機能力不作為申報高級職稱的必備條件,可在年度評審量化評審環(huán)節(jié),賦予一定的評價權(quán)重或作為加分項,用人單位聘任時,可根據(jù)崗位特點再作具體規(guī)定。根據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》(人社部令第25號)要求,專技人才參加繼續(xù)教育情況需作為申報評定上一級資格的重要條件,原則上要求提供《湖南省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時認(rèn)定單》。

(四)年度考核要求。部分職稱系列(專業(yè))國家評價標(biāo)準(zhǔn)條件對年度考核有明確申報要求的,從國家規(guī)定。年度考核結(jié)果由高評會評議,可在量化評審環(huán)節(jié)作為現(xiàn)實表現(xiàn)或工作業(yè)績,賦予評價權(quán)重進行量化加減分,也可作為“一票否決”的評議內(nèi)容。

因涉嫌經(jīng)濟或其它重大問題正在立案審查尚未結(jié)案,或被采取強制措施和受刑事處罰期間的,不得申報參加職稱評審。受到黨紀(jì)政務(wù)處分的,涉及職稱申報晉升的,執(zhí)行《關(guān)于黨紀(jì)政務(wù)處分決定執(zhí)行工作的實施辦法(試行)》(湘紀(jì)發(fā)〔2022〕3號)相關(guān)規(guī)定。

四、申報審核流程及材料要求

高級職稱申報審核包括單位初審、市州人社局(省直廳局)形式審查、高評會組建單位復(fù)核等環(huán)節(jié)。各系列(專業(yè))高級職稱具體申報材料要求、下設(shè)分支專業(yè)、評審職數(shù)申報表格及要求等,均可在湖南省人力資源和社會保障廳門戶網(wǎng)站-專題專欄-“職稱和職業(yè)資格”欄目查閱下載(http://rst.hunan.gov.cn/rst/ztzl/zchzyzg/index.html)。

(一)暢通申報渠道。高級職稱評審實行告知承諾制,參評人員須誠信參評職稱,確保所提供材料真實、準(zhǔn)確、有效,并在《專業(yè)技術(shù)職稱評審表》(下稱《評審表》)“個人承諾”欄內(nèi)親筆簽名確認(rèn)。

1.建立職稱申報兜底服務(wù)機制。非公有制經(jīng)濟組織、社會組織及自由職業(yè)專技人才(含港澳臺人才、外籍人才)等,原則上在勞動關(guān)系所在地自愿參加職稱評審,合法權(quán)益受到同等保護,履行同等義務(wù)。外省市民營企業(yè)專技人才被派駐湘連續(xù)工作一年以上的,可按有關(guān)規(guī)定在湖南申報參評高級職稱;我省民營企業(yè)專技人才被派駐外省連續(xù)工作一年以上的,由省人社廳開具委托函,可在駐外省市參評高級職稱。

2.事業(yè)單位專技人才凡被單位聘用且已納入崗位設(shè)置管理范圍的,不論其人事檔案的管理形式,均通過所在工作單位申報參評職稱,以其它渠道申報參評的按弄虛作假處理;凡被單位聘用但未納入崗位設(shè)置管理范圍的,提供所在單位出具的未納入崗位設(shè)置管理范圍的佐證材料,由其人事代理的人力資源服務(wù)機構(gòu)或所在單位推薦申報。

3.具有人事檔案管理權(quán)的非事業(yè)單位(國有企業(yè)、改制科研院所等)專技人才按照人事隸屬關(guān)系,通過市州人社局申報參評職稱。省屬企業(yè)可直接申報。

(二)用人單位初審。申報人所在單位要認(rèn)真審查申報材料的真實性、完整性和時效性,并做好公示工作。

1.用人單位須對申報人的材料認(rèn)真審核,運用大數(shù)據(jù)等手段,查詢認(rèn)證學(xué)歷、獎項及相關(guān)證件,檢索核實論文、項目等業(yè)績材料,核對確認(rèn)任職年限等。用人單位對申報材料的真?zhèn)呜?fù)責(zé),相關(guān)審核人員須在《評審表》中《真實性審核責(zé)任卡》上實名簽字,嚴(yán)把材料初審關(guān)。

2.用人單位要按規(guī)定將申報材料(學(xué)歷、資歷、成果、論文、服務(wù)基層、工作業(yè)績、是否破格申報、違紀(jì)違規(guī)情況等)、《評審表》、投訴受理部門及電話,在單位顯著位置張榜或在單位網(wǎng)站公示不少于5個工作日。公示期間有異議,經(jīng)查實存在弄虛作假或其它違規(guī)行為的,申報材料不予報送。

3.用人單位公示結(jié)束后,由經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人在《評審表》“用人單位測評、公示結(jié)果,初審及推薦意見”欄內(nèi)注明相關(guān)結(jié)果、意見及簽名,并加蓋公章。未經(jīng)審核和公示程序的,不得推薦申報參評,已評審?fù)ㄟ^的不予備案,已備案的取消備案。

(三)市州人社局、省直廳局形式審查。形式審查時對不完整、不規(guī)范的申報參評材料,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)一次性告知需要補齊補正的全部內(nèi)容。經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人須在《評審表》“主管部門或市州形式審查及呈報意見”欄內(nèi)注明審查結(jié)果、簽名,并加蓋公章。形式審查時須重點核查公示情況,并建立誠信檔案記錄制度,對提供虛假材料的列入個人失信檔案,作為今后申報、評審的重點參考依據(jù)。

(四)高評會組建單位復(fù)核。高評會組建單位對申報人材料的完整性、真實性、是否符合申報參評條件等負(fù)責(zé),復(fù)核合格者進入評審程序,不合格者終止當(dāng)年度的申報參評并及時告知。負(fù)責(zé)復(fù)核的部門應(yīng)明確職責(zé)分工,確保責(zé)任到人。經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人須在《評審表》“評委會日常辦事機構(gòu)材料復(fù)核意見”欄內(nèi)注明復(fù)核結(jié)果、簽名,并加蓋公章。

相關(guān)單位進行審核時,還需重點比對申報人通過線上和線下兩個途徑提交的材料是否一致,如不一致,確定問題產(chǎn)生的原因并予以溝通更正。

五、評審要求

(一)嚴(yán)格方案報備。根據(jù)《關(guān)于規(guī)范全省高級職稱年度評審備案和公示的通知》(湘職改辦〔2019〕5號)規(guī)定,各高校(含自主、委托、聯(lián)合評審)、醫(yī)院職改辦應(yīng)在開評前5個工作日,其他高評會組建單位須在開評前10個工作日,按要求報送2023年度評審方案,未按要求做好年度評審準(zhǔn)備工作并進行報備的,原則上不得開評。

(二)嚴(yán)格評委抽取。開評前1天,在省人社廳及高評會組建單位機關(guān)紀(jì)委的監(jiān)督下,根據(jù)年度高評會組建具體要求,通過“評委管理與語音抽取通知系統(tǒng)”抽取和通知評委。

高校教師系列、中小學(xué)教師系列、基層系列高評會的評委抽取和通知,在上級紀(jì)委駐高評會組建單位紀(jì)檢組或高評會組建單位本級紀(jì)委的直接監(jiān)督下,按相關(guān)要求進行。

(三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件。高評會組建單位應(yīng)嚴(yán)格對標(biāo)申報評審條件,結(jié)合行業(yè)實際,按照破除“四唯”的要求,制定年度職稱評審方案和量化評分細(xì)則,合理設(shè)置評審權(quán)重,科學(xué)開展綜合評議,不得將學(xué)歷、論文、獎勵等設(shè)置過高權(quán)重,不得將沒有C刊論文發(fā)表作為“一票否決”項。為確保評審質(zhì)量,繼續(xù)實行比例控制(因需要突破比例控制的,須在年度評審方案中報備),事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行比例與崗位職數(shù)雙控制度。

(四)嚴(yán)格評審程序。高評會組建單位應(yīng)科學(xué)有序安排評委培訓(xùn)、材料復(fù)審、分工初評、面試答辯、小組評議、大會審議等環(huán)節(jié)。年度高評會采取無記名投票方式表決。對未獲通過的參評人員,一律不得進行復(fù)評。高評會應(yīng)建立材料歸檔制度,投票原始記錄、會議記錄、未通過原因記錄、面試試題等,由高評會組建單位歸檔備查并嚴(yán)格保密。年度高評會在當(dāng)年度當(dāng)次評審工作結(jié)束后即行解散,之后有關(guān)當(dāng)年度的投訴、舉報及處理等事宜,由高評會組建單位和評委主任負(fù)責(zé)。

(五)嚴(yán)格評審紀(jì)律。各高評會組建單位(自主評審單位可參照)應(yīng)堅持“報到地點與材料評審地點分設(shè)、材料評審地點和面試答辯地點分設(shè)”兩分設(shè)原則,加強對評審場所的封閉管理和保密管理,評審期間統(tǒng)一管理通訊工具。

六、評審結(jié)果公示、備案及發(fā)證

(一)公示。年度高評會評議投票工作結(jié)束后,各高評會組建單位應(yīng)于3個工作日內(nèi)公示評審結(jié)果,公示期不少于5個工作日。

(二)備案。年度職稱評審工作結(jié)束后15個工作日內(nèi),各高評會組建單位將公示及職數(shù)無異議人員向省人社廳備案。公示等有異議人員由高評會組建單位按規(guī)定程序調(diào)查核實,待處理結(jié)束后再另行備案。

(三)發(fā)證。對通過評審取得高級職稱的人員,核發(fā)電子職稱證書。湖南人社公共服務(wù)網(wǎng)上服務(wù)大廳(個人網(wǎng)廳界面,https://ggfw.rst.hunan.gov.cn/hrss-pw-ui-hunan/#/login)和“智慧人社”APP上均可自行下載打印職稱證書,湖南省人力資源和社會保障廳門戶網(wǎng)站可查詢證書信息。

七、責(zé)任追究

根據(jù)《職稱評審管理暫行規(guī)定》(人社部令第40號)要求,職稱申報評審工作中若違反相關(guān)紀(jì)律,分類責(zé)任追究如下:

(一)申報人責(zé)任追究。通過提供虛假材料、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果或通過其他不正當(dāng)手段取得職稱的,撤銷其職稱,并記入職稱評審誠信檔案庫,納入全國信用信息共享平臺,記錄期限為3年。

(二)工作人員責(zé)任追究。申報人所在工作單位未依法履行審核職責(zé)的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評教育,并責(zé)令采取補救措施;情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究相關(guān)人員責(zé)任。高評會組建單位未依法履行審核職責(zé)的,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評教育,并責(zé)令采取補救措施;情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

(三)評委責(zé)任追究。凡違反評審紀(jì)律,故意泄露專家身份,或利用便利為本人或他人謀取不正當(dāng)利益的,一經(jīng)查實,取消其評審專家資格,通報批評并記入職稱評審誠信檔案庫;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

(四)高評會責(zé)任追究。高評會未經(jīng)核準(zhǔn)備案、有效期屆滿未重新核準(zhǔn)備案或者超越職稱評審權(quán)限、擅自擴大職稱評審范圍的,對其職稱評審權(quán)限或者超越權(quán)限和范圍的職稱評審行為不予認(rèn)可;情節(jié)嚴(yán)重的,取消高評會組建單位職稱評審組建權(quán),并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

年度評審期間,省人社廳將通過現(xiàn)場監(jiān)督、查閱資料、質(zhì)詢、約談等形式加大監(jiān)管力度,按一定比例對高評會的職稱政策執(zhí)行、參評材料審查、評審評議工作等情況進行巡查;會同省行業(yè)主管部門對自主評審單位是否嚴(yán)格執(zhí)行條件標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定情況開展隨機抽查;根據(jù)抽查情況、群眾或輿情反映較強烈的問題,有針對性地進行專項督查。

八、其他相關(guān)事項

(一)所有系列(專業(yè))需將服務(wù)基層一線(科技特派員基層服務(wù)、參與“一帶一路”建設(shè)等)的年限效果和實際工作業(yè)績作為職稱評審的重要內(nèi)容,并賦予評價權(quán)重,享受量化評審加分待遇。對獲得國家級表彰的科技特派員,可破格評定相應(yīng)職稱。

(二)專業(yè)技術(shù)人才崗位發(fā)生變化的,需在新崗位工作滿1年并經(jīng)單位考核合格,方可申請跨系列轉(zhuǎn)評同級職稱,并按新系列申報條件申報職稱,其任職資歷可與原任職資歷連續(xù)計算。

(三)根據(jù)相關(guān)文件要求,為外資研發(fā)中心聘用的海外高端人才和緊缺人才參與職稱評審建立綠色通道,放寬資歷、年限等條件限制,允許將其海外工作經(jīng)歷、業(yè)績成果等作為評定依據(jù),符合條件的可直接申報高級職稱。

(四)切實加強對湘商回歸創(chuàng)辦企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報的指導(dǎo)和服務(wù),建立“職稱政策定期定向宣講”制度,通過深入企業(yè)、發(fā)放資料、召開座談會、組織培訓(xùn)等形式,將職稱政策宣傳到位、解讀到位、落實到位,確保職稱相關(guān)優(yōu)惠政策落實落地。

(五)各系列(專業(yè))需結(jié)合主題教育活動深入開展調(diào)研,對標(biāo)國家評價條件,把握行業(yè)實際,結(jié)合破除“四唯”推進科學(xué)評價的要求,做好職稱申報評價標(biāo)準(zhǔn)第二輪修改完善工作,加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系。

(六)職稱評審(包括面試)費用按照省發(fā)改委、省財政廳《關(guān)于公布湖南省人力資源和社會保障系統(tǒng)行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》(湘發(fā)改價費規(guī)〔2023〕284號)要求收取。評審專家勞務(wù)費參照省財政廳《湖南省省級評審專家勞務(wù)費管理辦法(試行)》規(guī)定發(fā)放。

(七)各市州、系列(專業(yè))、有關(guān)省直廳局(省屬高校、企業(yè))應(yīng)按照人社部職稱評審信息上傳規(guī)定和《關(guān)于清理規(guī)范中初級職稱評審委員會的通知》(湘職改辦〔2020〕1號)要求,向省人社廳報送年度中初級職稱評審(初任)相關(guān)數(shù)據(jù),統(tǒng)一進行數(shù)據(jù)歸集。

(八)職稱工作政策性強,涉及范圍廣,時間跨度長,凡未參加過職稱業(yè)務(wù)培訓(xùn)的以及新到職稱崗位工作的人員需仔細(xì)閱讀《湖南省職稱工作實務(wù)操作指南(2023版)》,開評前與相關(guān)業(yè)務(wù)部門至少對接一次,準(zhǔn)確熟練掌握職稱工作要求,提高服務(wù)廣大專技人才的能力和水平。

各地、各部門(單位)要深入貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實中央和省委深化職稱制度改革的各項要求,以啟用職稱網(wǎng)上申報評審系統(tǒng)為契機,規(guī)范評審管理,提升服務(wù)水平,積極穩(wěn)妥做好2023年度職稱評審工作,為推進中國式現(xiàn)代化新湖南建設(shè)提供人才智力支持。

附件:1.職稱網(wǎng)上申報評審操作指南(個人)

2.職稱網(wǎng)上申報評審操作指南(單位)

3.職稱網(wǎng)上申報評審操作指南(人社部門)

湖南省人力資源和社會保障廳

2023年6月21日