湖南省水利廳關于印發(fā)《湖南省水利工程建設責任單位責任人質(zhì)量終身責任追究管理實施辦法》的通知

各市州、縣市區(qū)水利局（水行政主管部門）：

現(xiàn)將《湖南省水利工程建設責任單位責任人質(zhì)量終身責任追究管理實施辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

湖南省水利廳

2022年12月15日

湖南省水利工程建設責任單位責任人

質(zhì)量終身責任追究管理實施辦法

第一條??為加強水利工程質(zhì)量管理，強化質(zhì)量終身責任，提高質(zhì)量責任意識，保證水利工程建設質(zhì)量，根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)從事水利工程建設（包括新建、擴建、改建、加固等）活動的責任單位和責任人。

第三條??本辦法所稱責任單位是指承擔水利工程項目建設的單位，包括建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位。

責任人包括責任單位的法定代表人、項目負責人和直接責任人。項目負責人是指承擔水利工程項目建設的建設單位（項目法人）項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師等。直接責任人是指上述單位項目負責人以外的，按各自職責承擔質(zhì)量責任的人員。

質(zhì)量終身責任，是指水利工程建設責任單位責任人按照國家法律法規(guī)和有關規(guī)定，在工程合理使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔相應責任。

第四條??水利工程開工建設前，建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應明確項目負責人及其職責。

第五條??省、市、縣三級水行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的水利工程建設責任單位責任人質(zhì)量終身責任管理工作進行指導和監(jiān)督管理。

第六條　?建設單位（項目法人）對水利工程建設質(zhì)量負首要責任，對工程建設全過程質(zhì)量承擔全面責任；勘察、設計、施工單位對水利工程建設質(zhì)量負主體責任，分別對工程建設的勘察、設計和施工質(zhì)量承擔直接責任；監(jiān)理單位依據(jù)有關規(guī)定和合同，對水利工程建設質(zhì)量負相應責任。水利工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或多項和全部實行總承包的，總承包單位應當對其承包的工程或者采購的設備的質(zhì)量負責。依法分包的，分包單位應當依據(jù)有關規(guī)定和合同對所分包工程的質(zhì)量負責。

第七條??建設單位（項目法人）法定代表人對水利工程質(zhì)量負總責，勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位法定代表人按各自職責對所承建項目的水利工程質(zhì)量負領導責任。

第八條??建設單位（項目法人）項目負責人對水利工程質(zhì)量承擔全面責任，不得違法發(fā)包、肢解發(fā)包，不得以任何理由要求勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量，其違法違規(guī)或不當行為造成工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題的，應當承擔責任。勘察、設計單位項目負責人應當保證勘察、設計文件符合法律法規(guī)和工程建設強制性標準的要求，對因勘察、設計導致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題應當承擔責任。施工單位項目經(jīng)理應當按照經(jīng)核查并簽發(fā)的施工圖、施工技術要求等設計文件和施工技術標準進行施工，不得轉(zhuǎn)包、違法分包，不得使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備等，對因施工導致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔責任。監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應當按照法律法規(guī)、有關技術標準、設計文件和監(jiān)理合同進行監(jiān)理，及時制止各種違法違規(guī)施工行為，對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

第九條??責任單位直接責任人按各自職責對所參加水利工程建設項目的質(zhì)量負相應責任，對簽字的文件、報告、圖紙、證書、證明、記錄等資料負責，其簽字確認的相關材料作為直接責任人質(zhì)量終身責任的依據(jù)。

第十條??水利工程質(zhì)量終身責任管理實行書面承諾和質(zhì)量責任標識等制度。

工程開工前，項目負責人應當在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質(zhì)量終身責任承諾書（式樣見附件2），連同項目負責人證明材料，由建設單位（項目法人）報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。項目負責人如有更換的，應在變更批準后5個工作日內(nèi)按前述規(guī)定重新備案。

工程建設期間，建設單位（項目法人）應當在工程施工現(xiàn)場明顯部位設立載明建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的名稱和項目負責人姓名及質(zhì)量舉報電話的質(zhì)量責任公示牌，接受社會監(jiān)督。

工程竣工驗收合格后，建設單位（項目法人）應當在工程明顯部位設置永久性標牌（式樣見附件3），載明主要建筑物的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的名稱和項目負責人姓名及開工、竣工日期。

第十一條??建設單位（項目法人）應當同時以紙質(zhì)和電子化方式建立水利工程建設責任單位項目負責人質(zhì)量終身責任信息檔案，檔案應準確齊全、及時更新，實現(xiàn)質(zhì)量責任可追溯。檔案內(nèi)容主要包括：

（一）項目負責人證明材料，包括任命文件、授權書（式樣見附件1）等；

（二）項目負責人的工程質(zhì)量終身責任承諾書、身份證復印件、執(zhí)業(yè)資格證書復印件、變更材料等。

第十二條??符合下列情形之一的，縣級以上人民政府水行政主管部門應當依法依規(guī)追究責任單位責任人的質(zhì)量終身責任：

（一）發(fā)生工程質(zhì)量事故；

（二）發(fā)生投訴、舉報、群體性事件、媒體負面報道等情形，并造成惡劣社會影響的嚴重工程質(zhì)量問題；

（三）由于勘察、設計或施工質(zhì)量原因造成尚在合理使用年限內(nèi)的水利工程不能正常使用，影響防洪、抗震和工程運行安全的；

（四）存在其他因質(zhì)量原因需追究責任的違法違規(guī)行為。

第十三條?違反法律法規(guī)規(guī)定，造成工程質(zhì)量事故或嚴重質(zhì)量問題的，應依法追究相關責任單位和責任人員的責任。

第十四條??各級水行政主管部門應當及時公布責任單位及責任人質(zhì)量責任追究情況，將其違法違規(guī)等不良行為及處罰結(jié)果記入單位及個人信用檔案，給予信用懲戒，同時逐級上報至省水利廳，記入湖南省水利建設市場綜合監(jiān)管系統(tǒng)市場主體和從業(yè)人員信用檔案。

第十五條??各級水行政主管部門或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按照項目管理權限，對水利工程建設責任單位責任人質(zhì)量終身責任的執(zhí)行情況加強監(jiān)督檢查和現(xiàn)場抽查。監(jiān)督檢查抽查執(zhí)行情況納入湖南省水利建設質(zhì)量工作考核的評價內(nèi)容。

第十六條??責任人因調(diào)動工作、退休等原因離開責任單位后，以及責任單位已合并、分立或被撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者宣告破產(chǎn)的，責任人被發(fā)現(xiàn)在責任單位工作期間違反國家法律法規(guī)、工程建設標準及有關規(guī)定，造成所參建項目發(fā)生本辦法第十二條所列情形之一的，仍應依法追究責任人的相應責任。

第十七條??本辦法自2023年3月1日起施行，有效期5年。

附件：1．湖南省水利工程建設項目責任單位法定代表人授權書（式樣）

2．工程質(zhì)量終身責任承諾書（式樣）

3．工程永久性標牌（式樣）