湖南省安全生產(chǎn)條例

（2022年7月28日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過）

第一章?總?則

第一條?根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條?生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。其他負(fù)責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是指對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、具有最終決策權(quán)的法定代表人、實(shí)際控制人或者其他主要決策人。

第三條?安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。

第四條?縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實(shí)施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算；完善巡查、警示約談和事故責(zé)任追究、安全生產(chǎn)績效考核等制度。

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)委員會應(yīng)當(dāng)建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

第五條?縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

新興行業(yè)、領(lǐng)域中涉及的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由安全生產(chǎn)委員會根據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門核定的部門職責(zé)，按照業(yè)務(wù)相近的原則，明確監(jiān)督管理部門，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第六條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等各類園區(qū)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)；按照職責(zé)對本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對負(fù)有管理責(zé)任的公共設(shè)施組織事故隱患排查，落實(shí)整治措施；及時(shí)向上級人民政府和有關(guān)部門報(bào)告本區(qū)域內(nèi)的非法生產(chǎn)經(jīng)營情況、嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患；協(xié)助上級人民政府和有關(guān)部門或者受其委托查處本區(qū)域內(nèi)的非法生產(chǎn)經(jīng)營行為、處置發(fā)生在本區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故；按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理其他職責(zé)。

第七條?村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)對其所在區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)違法行為予以勸阻并向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故隱患排查、整治和事故善后工作。

第八條?工會依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查，提出保障安全生產(chǎn)的建議。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會有權(quán)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作出有關(guān)安全生產(chǎn)的重大決定，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。

第九條?各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育。

省人民政府教育、人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)知識普及納入國民教育，建立完善學(xué)校安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系，將安全生產(chǎn)納入相關(guān)技能考核和就業(yè)培訓(xùn)。

廣播電臺、電視臺、報(bào)刊音像出版單位、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十條?縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目研究與創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)，推廣安全性能可靠、先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新裝備，加強(qiáng)安全技術(shù)人才培養(yǎng)，提升科學(xué)技術(shù)保障能力和安全生產(chǎn)水平。

第十一條?縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)、報(bào)告事故隱患、舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為等方面做出顯著成績的單位和個(gè)人，按照規(guī)定給予表彰和獎勵(lì)。

第二章?生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第十二條?生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，對其他負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核；

（二）定期召開安全生產(chǎn)會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)重大問題；

（三）定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查、治理事故隱患，落實(shí)事故防范措施；

（四）每年至少組織并參與一次本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練；

（五）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第十三條?礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、安全風(fēng)險(xiǎn)等情況，設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，負(fù)責(zé)組織本單位安全生產(chǎn)的體系建設(shè)、監(jiān)督檢查和安全生產(chǎn)重大問題的解決。

第十四條?礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)每個(gè)獨(dú)立的廠區(qū)應(yīng)當(dāng)至少配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者按照不低于從業(yè)人員千分之三的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位委托具有資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者注冊安全工程師提供安全管理服務(wù)。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備中級及以上化工專業(yè)技術(shù)職稱或者化工安全類注冊安全工程師資格，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定具備相應(yīng)的資格。

第十五條?生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）參與本單位涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)的建議，督促落實(shí)安全生產(chǎn)投入；

（二）組織全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度的制定和考核；

（三）組織落實(shí)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和事故隱患排查治理制度；

（四）監(jiān)督本單位勞動防護(hù)用品的采購、發(fā)放、使用和管理，督促勞動防護(hù)措施的執(zhí)行；

（五）參與本單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收；

（六）負(fù)責(zé)審核承包、承租單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)和條件，督促承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)；

（七）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第十六條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一般從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，向本單位全體從業(yè)人員公示。全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確本單位各安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的責(zé)任部門、責(zé)任崗位、責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)作業(yè)資格。

生產(chǎn)經(jīng)營單位安排勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員從事國家規(guī)定的危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)指定專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。危險(xiǎn)崗位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員數(shù)量，未經(jīng)培訓(xùn)合格的不能上崗。煤礦企業(yè)井下作業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中涉及國家規(guī)定的特殊作業(yè)不得使用勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員。

第十八條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法保證安全生產(chǎn)必需的資金投入并用于：

（一）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)與應(yīng)急救援演練；

（二）安全設(shè)施設(shè)備及應(yīng)急救援器材的購置、改造、維護(hù)；

（三）安全生產(chǎn)技術(shù)措施的采用；

（四）重大事故隱患的排查治理，重大危險(xiǎn)源的檢測、評估、監(jiān)控；

（五）勞動防護(hù)用品的購置；

（六）工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的支出；

（七）安全條件論證、安全評價(jià)和檢測檢驗(yàn)；

（八）其他改善安全生產(chǎn)條件的支出。

第十九條?生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，參加安全培訓(xùn)并經(jīng)考核合格。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法制定并實(shí)施年度安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)質(zhì)量，保證從業(yè)人員達(dá)到法律法規(guī)規(guī)定的上崗要求。

生產(chǎn)經(jīng)營單位安排從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間，應(yīng)當(dāng)支付工資和必要的費(fèi)用。

第二十條?生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間的安全距離應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的安全出口和疏散通道。禁止占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的安全出口和疏散通道。

第二十一條?礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)等對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，形成書面驗(yàn)收報(bào)告。驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位驗(yàn)收活動和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督檢查。

第二十二條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)等級評定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，編制風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單，列明管控重點(diǎn)、管控機(jī)構(gòu)、責(zé)任人員、監(jiān)督管理、安全防護(hù)和應(yīng)急處置等安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

屬于重大風(fēng)險(xiǎn)的，還應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)管控方案，采取限制或者禁止人員進(jìn)入、定期巡查檢查等安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

第二十三條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，明確崗位、班組、車間、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人生產(chǎn)安全事故隱患排查責(zé)任，以及事故隱患排查的頻次、要求和事故隱患處理措施。

排查發(fā)現(xiàn)事故隱患，能夠當(dāng)場整改的，應(yīng)當(dāng)立即采取技術(shù)、管理措施進(jìn)行整改；不能當(dāng)場整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)負(fù)責(zé)人。有關(guān)負(fù)責(zé)人接到事故隱患報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，消除事故隱患；屬于重大事故隱患的，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織制定事故隱患治理方案，明確治理任務(wù)、人員、經(jīng)費(fèi)、方法和應(yīng)急措施等，并及時(shí)組織實(shí)施，消除隱患。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員。

重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報(bào)告。依法不需要建立職工大會或者職工代表大會的小型、微型企業(yè)、個(gè)體工商戶等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員通報(bào)。

第二十四條?礦山、金屬冶煉、建筑施工和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施安全生產(chǎn)班前會制度，在班前會上交接當(dāng)班安全事項(xiàng)，由班組長或者交班人員向作業(yè)人員提示安全風(fēng)險(xiǎn)，講解安全行為規(guī)范；對風(fēng)險(xiǎn)較大的崗位還應(yīng)當(dāng)制作崗位安全檢查卡、安全作業(yè)卡、應(yīng)急處置卡，告知崗位安全檢查要點(diǎn)、安全作業(yè)流程、應(yīng)急處置方法，并組織實(shí)施。

第二十五條?從業(yè)人員上崗前應(yīng)當(dāng)對本崗位下列事項(xiàng)進(jìn)行安全檢查，確認(rèn)安全后方可作業(yè)：

（一）設(shè)備、設(shè)施、工具和原材料的安全狀態(tài)良好，安全防護(hù)裝置有效；

（二）作業(yè)場地以及物品堆放符合安全規(guī)范；

（三）勞動防護(hù)用品、用具齊全完好，并正確使用。

當(dāng)次作業(yè)結(jié)束后，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對本崗位負(fù)責(zé)的設(shè)備、設(shè)施、工具、安全防護(hù)裝置、作業(yè)場地、物品堆放等進(jìn)行安全檢查。

從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除；不能消除的，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

第二十六條?生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝、動火、臨時(shí)用電以及國家有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定具體的作業(yè)方案、操作規(guī)程和安全保障措施，安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理和安全檢查?，F(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前向作業(yè)人員詳細(xì)說明有關(guān)危險(xiǎn)作業(yè)的操作規(guī)程和安全保障措施。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)方案、操作規(guī)程和安全保障措施。

第二十七條?生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行儲罐、污水池、發(fā)酵池、下水道等有限空間作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)制定作業(yè)方案、對作業(yè)場所通風(fēng)并檢測、明確現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、設(shè)置危險(xiǎn)因素警示標(biāo)志，對作業(yè)人員開展安全教育，進(jìn)行安全交底。

作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受現(xiàn)場安全教育，按照規(guī)定佩戴勞動防護(hù)用品，確認(rèn)有限空間作業(yè)場所符合安全生產(chǎn)條件后，方可進(jìn)行作業(yè)。

有限空間作業(yè)中發(fā)生事故后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，禁止盲目施救。應(yīng)急救援人員實(shí)施救援時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好自身防護(hù)，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。

第二十八條?尾礦庫的建設(shè)、運(yùn)行、回采、閉庫和再利用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范。

尾礦庫閉庫工作及閉庫后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。對解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其已關(guān)閉或者廢棄的尾礦庫的管理工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或者其上級主管單位負(fù)責(zé)；無上級主管單位或者出資人不明確的，由應(yīng)急管理部門提請縣級以上人民政府指定管理單位。

第二十九條?煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）煙花爆竹以及使用的涉藥生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備、原材料、煙火藥，符合法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)；

（二）執(zhí)行煙花爆竹、黑火藥、引火線的流向管理制度；

（三）不得有超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營、工房超員超量作業(yè)、改變工房設(shè)計(jì)用途等行為；

（四）法律法規(guī)的其他規(guī)定。

第三十條?商務(wù)樓宇、商業(yè)綜合體、商住樓等建筑的所有權(quán)人、使用人、房屋建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)依法履行房屋安全責(zé)任，可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)單位提供安全管理服務(wù)，并在物業(yè)服務(wù)合同中予以約定。受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行定期組織房屋安全檢查、協(xié)助和指導(dǎo)房屋安全責(zé)任人消除安全隱患等責(zé)任。

商務(wù)樓宇、商業(yè)綜合體、商住樓等建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)工作，對疏散通道、安全出口、建筑外墻、消防設(shè)施、消防器材、充電樁、電梯等物業(yè)共用部位、共用設(shè)施進(jìn)行定期巡查，組織落實(shí)隱患整改措施，制定相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案并定期開展演練。

第三十一條?生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包或者出租生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所的，應(yīng)當(dāng)告知項(xiàng)目、場所的基本情況和安全生產(chǎn)要求，提示現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)等注意事項(xiàng)，與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第三十二條?鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)、連鎖經(jīng)營企業(yè)在遴選供應(yīng)商和合作方時(shí)，綜合考核供應(yīng)商和合作方的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平以及風(fēng)險(xiǎn)管控情況，帶動上下游生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平的提升。

企業(yè)集團(tuán)總部應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對下屬企業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和獎懲。

第三十三條?小型、微型企業(yè)、個(gè)體工商戶等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以根據(jù)本單位實(shí)際，制定綜合性的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

第三十四條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)?？h級以上人民政府可以按照規(guī)定從上年度征繳的工傷保險(xiǎn)基金中安排一定比例的專項(xiàng)費(fèi)用，用于安全教育和工傷預(yù)防等。

礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)制度，協(xié)助投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展風(fēng)險(xiǎn)辨識評估、事故隱患排查、安全管理培訓(xùn)等事故預(yù)防工作，建立事故快速理賠及預(yù)賠付等機(jī)制。

第三十五條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法保障從業(yè)人員享有安全生產(chǎn)權(quán)利，不得有下列行為：

（一）與從業(yè)人員訂立免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的協(xié)議；

（二）違章指揮和強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)，或者放任從業(yè)人員違章作業(yè)；

（三）強(qiáng)令從業(yè)人員超過規(guī)定的工作時(shí)間、勞動強(qiáng)度作業(yè)；

（四）安排從業(yè)人員從事禁忌從事的勞動，安排未成年人從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的勞動及其他危險(xiǎn)性勞動；

（五）以貨幣或者其他物品替代應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備的勞動防護(hù)用品；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他損害從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利的行為。

第三章?安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第三十六條?縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，支持、督促有關(guān)部門和下級人民政府依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度，組織有關(guān)部門依法查處安全生產(chǎn)違法行為，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。

第三十七條?縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)配備與其監(jiān)督管理工作相適應(yīng)的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)能力；定期分析安全生產(chǎn)形勢，并向本級人民政府報(bào)告；指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全防范措施，排查治理事故隱患；依法加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的檢查，及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，并組織、參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)需要，可以設(shè)立安全生產(chǎn)專家?guī)?，組織專家為生產(chǎn)安全事故預(yù)防、應(yīng)急救援等提供技術(shù)支持。

縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查。接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，并在處理后七個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果書面告知移送部門。

第三十八條?省人民政府可以依法將縣級人民政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)相關(guān)行政處罰權(quán)，交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，并進(jìn)行定期評估，向社會公布。

縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門根據(jù)工作需要，經(jīng)本級人民政府決定，可以依法將有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可事項(xiàng)和行政處罰權(quán)委托相關(guān)單位實(shí)施。

第三十九條?縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查對象、內(nèi)容、時(shí)間、頻次和措施?？h級以上人民政府應(yīng)急管理部門制定的監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與中央駐湘礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)制定的監(jiān)督檢查計(jì)劃相銜接。

第四十條?針對檢查對象涉及多個(gè)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的行業(yè)、領(lǐng)域，縣級以上人民政府可以根據(jù)監(jiān)督管理職責(zé)確定一個(gè)牽頭部門，由牽頭部門組織其他相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合檢查。

鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位按照縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門明確的檢查事項(xiàng)的具體檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)開展自檢，將自檢結(jié)果及證明材料報(bào)送縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門?？h級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營單位自檢結(jié)果符合安全生產(chǎn)檢查要求的，可以不對該事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

第四十一條?縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控、事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急救援、監(jiān)管執(zhí)法等信息歸集和共享；推行網(wǎng)上安全生產(chǎn)信息采集、安全監(jiān)管和監(jiān)測預(yù)警，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。

第四十二條?任何單位或者個(gè)人有權(quán)通過12345市民服務(wù)熱線、12350安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話及其網(wǎng)站、來信來訪等形式舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。

縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，受理有關(guān)安全生產(chǎn)舉報(bào)；對受理的舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。

第四十三條?各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村建房、農(nóng)機(jī)作業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村養(yǎng)老等活動中生產(chǎn)經(jīng)營行為的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，提升農(nóng)村安全生產(chǎn)水平。

第四十四條?縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開展安全生產(chǎn)評價(jià)、檢測、檢驗(yàn)、監(jiān)理、培訓(xùn)等社會化服務(wù)，推動建立相關(guān)指導(dǎo)、評價(jià)和公開機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)互相通報(bào)有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政監(jiān)管和服務(wù)評價(jià)信息。

第四章?生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第四十五條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位和賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，組織應(yīng)急救援演練；小型、微型企業(yè)、個(gè)體工商戶等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以不建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，可以與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。

第四十六條?化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)將本園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、儲存的危險(xiǎn)化學(xué)品品種、分布區(qū)域、儲存數(shù)量、危險(xiǎn)特性以及應(yīng)急處置方案報(bào)所在地消防救援機(jī)構(gòu)，并及時(shí)更新。所在地消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)化工園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存情況制定應(yīng)急救援預(yù)案、儲備應(yīng)急救援物資，并與化工園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍定期進(jìn)行聯(lián)合演練。

第四十七條?生產(chǎn)經(jīng)營單位的作業(yè)場所突發(fā)可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的異常情況，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即采取科學(xué)有效處置措施，撤離、疏散現(xiàn)場人員，同時(shí)報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。

第四十八條?各級人民政府和有關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，根據(jù)事故等級和涉險(xiǎn)程度啟動相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，必要時(shí)成立應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，科學(xué)制定現(xiàn)場救援方案，組織搶險(xiǎn)救援，監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，防止發(fā)生次生和衍生事故；根據(jù)事故應(yīng)急救援需要，可以調(diào)用包括綜合救援、專業(yè)救援、社會救援組織在內(nèi)的各類應(yīng)急救援力量參與救援工作。

在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援過程中，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，現(xiàn)場指揮部或者統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援的人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員。可能危及周邊人員安全時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即組織人員疏散、撤離和安置。

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合、協(xié)助生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，并提供必要的便利條件。緊急情況下，有關(guān)人民政府及其部門可以依法調(diào)用或者征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資、設(shè)備、設(shè)施、器材等用于生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援工作，事后及時(shí)歸還并按照規(guī)定給予補(bǔ)償。

第四十九條?縣級以上人民政府按照事故等級依法成立事故調(diào)查組并組織事故調(diào)查。事故調(diào)查組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查清事故經(jīng)過、原因和損失，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施和對事故發(fā)生單位及事故責(zé)任人的處理建議。事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)資料，不得編造、篡改、毀棄與事故有關(guān)的原始資料；其他有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合事故調(diào)查工作，并根據(jù)事故調(diào)查的需要，提供有關(guān)資料。

事故調(diào)查組對有關(guān)內(nèi)容不能達(dá)成一致時(shí)，組長有權(quán)提出結(jié)論性意見，不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入事故調(diào)查報(bào)告并經(jīng)事故調(diào)查組成員簽名確認(rèn)。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)間內(nèi)形成事故調(diào)查報(bào)告，并報(bào)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批復(fù)。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會公布。

第五十條?工業(yè)和信息化、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、消防救援、礦山安全監(jiān)察、鐵路、民航等部門和單位應(yīng)當(dāng)每月將本行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告抄送同級人民政府應(yīng)急管理部門。

縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故及其處理情況。

第五十一條?發(fā)生生產(chǎn)安全事故、造成人員傷害需要搶救治療的，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶救治療并支付醫(yī)療救治、事故救援、善后處理、險(xiǎn)情處置等必要費(fèi)用，并依法給予賠償。

第五章?法律責(zé)任

第五十二條?生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關(guān)責(zé)任人違反本條例規(guī)定，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第五十三條?各級人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照監(jiān)督檢查計(jì)劃開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的；

（二）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)生產(chǎn)安全事故的；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

各級人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位職責(zé)，對照責(zé)任、權(quán)力清單以及監(jiān)督檢查計(jì)劃，綜合考量履職情況、履職條件、主觀過錯(cuò)、產(chǎn)生后果、因果關(guān)系等因素，確定相關(guān)責(zé)任。

第六章?附?則

第五十四條?國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體的安全生產(chǎn)參照本條例執(zhí)行。

從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識。

第五十五條?本條例自2022年9月1日起施行。