湖南省水利廳關(guān)于印發(fā)《湖南省水利工程建設(shè)責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任追究管理實(shí)施辦法》的通知

各市州、縣市區(qū)水利局（水行政主管部門）：

現(xiàn)將《湖南省水利工程建設(shè)責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任追究管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

湖南省水利廳

2022年12月15日

湖南省水利工程建設(shè)責(zé)任單位責(zé)任人

質(zhì)量終身責(zé)任追究管理實(shí)施辦法

第一條??為加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理，強(qiáng)化質(zhì)量終身責(zé)任，提高質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)從事水利工程建設(shè)（包括新建、擴(kuò)建、改建、加固等）活動(dòng)的責(zé)任單位和責(zé)任人。

第三條??本辦法所稱責(zé)任單位是指承擔(dān)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的單位，包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。

責(zé)任人包括責(zé)任單位的法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是指承擔(dān)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師等。直接責(zé)任人是指上述單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以外的，按各自職責(zé)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的人員。

質(zhì)量終身責(zé)任，是指水利工程建設(shè)責(zé)任單位責(zé)任人按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在工程合理使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第四條??水利工程開(kāi)工建設(shè)前，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其職責(zé)。

第五條??省、市、縣三級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水利工程建設(shè)責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第六條　?建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任；勘察、設(shè)計(jì)、施工單位對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任，分別對(duì)工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量承擔(dān)直接責(zé)任；監(jiān)理單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同，對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任。水利工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或多項(xiàng)和全部實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的工程或者采購(gòu)的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。依法分包的，分包單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同對(duì)所分包工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第七條??建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）法定代表人對(duì)水利工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位法定代表人按各自職責(zé)對(duì)所承建項(xiàng)目的水利工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第八條??建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)水利工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任，不得違法發(fā)包、肢解發(fā)包，不得以任何理由要求勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量，其違法違規(guī)或不當(dāng)行為造成工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任?？辈臁⒃O(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證勘察、設(shè)計(jì)文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)因勘察、設(shè)計(jì)導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。施工單位項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)核查并簽發(fā)的施工圖、施工技術(shù)要求等設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得轉(zhuǎn)包、違法分包，不得使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等，對(duì)因施工導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任。監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同進(jìn)行監(jiān)理，及時(shí)制止各種違法違規(guī)施工行為，對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第九條??責(zé)任單位直接責(zé)任人按各自職責(zé)對(duì)所參加水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任，對(duì)簽字的文件、報(bào)告、圖紙、證書、證明、記錄等資料負(fù)責(zé)，其簽字確認(rèn)的相關(guān)材料作為直接責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任的依據(jù)。

第十條??水利工程質(zhì)量終身責(zé)任管理實(shí)行書面承諾和質(zhì)量責(zé)任標(biāo)識(shí)等制度。

工程開(kāi)工前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書（式樣見(jiàn)附件2），連同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人證明材料，由建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如有更換的，應(yīng)在變更批準(zhǔn)后5個(gè)工作日內(nèi)按前述規(guī)定重新備案。

工程建設(shè)期間，建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）應(yīng)當(dāng)在工程施工現(xiàn)場(chǎng)明顯部位設(shè)立載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及質(zhì)量舉報(bào)電話的質(zhì)量責(zé)任公示牌，接受社會(huì)監(jiān)督。

工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）應(yīng)當(dāng)在工程明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌（式樣見(jiàn)附件3），載明主要建筑物的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及開(kāi)工、竣工日期。

第十一條??建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）應(yīng)當(dāng)同時(shí)以紙質(zhì)和電子化方式建立水利工程建設(shè)責(zé)任單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，檔案應(yīng)準(zhǔn)確齊全、及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任可追溯。檔案內(nèi)容主要包括：

（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人證明材料，包括任命文件、授權(quán)書（式樣見(jiàn)附件1）等；

（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書、身份證復(fù)印件、執(zhí)業(yè)資格證書復(fù)印件、變更材料等。

第十二條??符合下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任單位責(zé)任人的質(zhì)量終身責(zé)任：

（一）發(fā)生工程質(zhì)量事故；

（二）發(fā)生投訴、舉報(bào)、群體性事件、媒體負(fù)面報(bào)道等情形，并造成惡劣社會(huì)影響的嚴(yán)重工程質(zhì)量問(wèn)題；

（三）由于勘察、設(shè)計(jì)或施工質(zhì)量原因造成尚在合理使用年限內(nèi)的水利工程不能正常使用，影響防洪、抗震和工程運(yùn)行安全的；

（四）存在其他因質(zhì)量原因需追究責(zé)任的違法違規(guī)行為。

第十三條?違反法律法規(guī)規(guī)定，造成工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。

第十四條??各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布責(zé)任單位及責(zé)任人質(zhì)量責(zé)任追究情況，將其違法違規(guī)等不良行為及處罰結(jié)果記入單位及個(gè)人信用檔案，給予信用懲戒，同時(shí)逐級(jí)上報(bào)至省水利廳，記入湖南省水利建設(shè)市場(chǎng)綜合監(jiān)管系統(tǒng)市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用檔案。

第十五條??各級(jí)水行政主管部門或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目管理權(quán)限，對(duì)水利工程建設(shè)責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任的執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查和現(xiàn)場(chǎng)抽查。監(jiān)督檢查抽查執(zhí)行情況納入湖南省水利建設(shè)質(zhì)量工作考核的評(píng)價(jià)內(nèi)容。

第十六條??責(zé)任人因調(diào)動(dòng)工作、退休等原因離開(kāi)責(zé)任單位后，以及責(zé)任單位已合并、分立或被撤銷、注銷、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者宣告破產(chǎn)的，責(zé)任人被發(fā)現(xiàn)在責(zé)任單位工作期間違反國(guó)家法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，造成所參建項(xiàng)目發(fā)生本辦法第十二條所列情形之一的，仍應(yīng)依法追究責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。

第十七條??本辦法自2023年3月1日起施行，有效期5年。

附件：1．湖南省水利工程建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任單位法定代表人授權(quán)書（式樣）

2．工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書（式樣）

3．工程永久性標(biāo)牌（式樣）